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观点|制造业全面开放对“东莞制造”影响深远
更新时间:2018-06-07 美女图片网
  袁钢明:在先进制造、高科技方面,我们要摒弃旧的思维模式,同时要注意继续韬光养晦   林江:全面放开制造业等于是释放“鲶鱼效应”,通过外资进入,让我们的企业真正在市场中搏击   石大才:外资进入之后,更多投向高新技术等领域,小型加工制造企业,在用工、融资等方面处于劣势   本期嘉宾:   清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明;   中山大学岭南学院经济系教授 林江;   沃尔特乐器制造厂总经理 石大才   中国全面放开制造业,汽车等行业将放宽外资股比限制,专家学者和业界人士认为制造业全面开放将倒逼产业升级   东莞时间网讯日前,国务院总理李克强于日本在纪念中日和平友好条约缔结40周年招待会上如此表示:“大幅度放宽市场准入,全面放开制造业,扩大服务业特别是金融业开放,以更大的力度保护知识产权,打造公平竞争的投资环境,与世界各国分享发展机遇。”   其中,“全面放开制造业”的提法引起广泛关注。《证券日报》的文章指出,“全面放开制造业”的表述彰显出中国对外开放的底气。作为外商投资的重点领域,近年来制造业的外商投资准入限制不断缩减,目前对外资的限制主要集中在汽车、船舶、飞机等行业,而今年这些行业的限制也将逐步取消,中国在制造业方面已基本实现了全方位的对外开放。   全面放开制造业,将对转型升级中的中国制造业带来哪些影响?全面对外开放中,“中国制造2025”如何与全球制造业升级对接合作?本报特邀清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明,中山大学岭南学院经济系教授、港澳珠江三角洲研究中心副主任林江,以及沃尔特乐器制造厂总经理石大才发表看法。   开放环境中才能提升制造业水平   记者:我国制造业一直是外商投资的重点领域,制造业开放程度是比较高的。那么,如今提出全面放开制造业,宏观背景和政策意图是什么?   林江:按照我们的发展规划,只有在开放的环境中,才能提升中国制造业的水平。关起门来搞制造业,这是不可能的事情,也不应是我们的政策取向。“中国制造”正在推动产业转型升级,如果关起门来搞制造业,即使做到国内先进水平,又如何达到国际先进水平?有人认为,制造业可以先做到国内先进,然后再升级到国际先进。然而,从现在情况看,这样做显然是没有时间了、等不及了。所以,“中国制造”要想一步到位或尽快做到国际先进水平,就必须打开国门,通过全面开放倒逼“中国制造”转型升级,特别是倒逼我们优化营商环境,借此吸引外资进入。所以,全面放开制造业,本质上就是以开放倒逼改革。   当然,全面放开制造业,也与当下中国的对外经贸形势有一定关系。某些发达国家希望中国开放更多领域。我认为,立即全面开放现代服务业等,难度会比较大,但是,作为对这些国家的回应,开放制造业也是一个选项。可以预见,当全面开放制造业,外资进入之后,肯定要和中国企业进行合作,那么,我们的企业有没有做好准备?有没有实力成为外资的合作伙伴?此举有望让中国企业见贤思齐、发现短板,并奋起直追。   袁钢明:根据我多年的研究,我认为,我们对制造业的支持力度还要继续加大。和房地产行业的融资规模相比,制造业的融资力度其实很不够,社会资本投资制造业的热情也需要得到激发。第四代工业革命以来,先进制造业领域,特别是电子制造业,中国首次与世界同步并肩发展,但其中芯片等核心技术领域,我们仍存在很大的短板。毋庸讳言,我国制造业存在政策和机制上不完善之处,制造业没有按照理想的方式发展。   基于这样的背景,我国出台了“中国制造2025”战略,这表明,我们对制造业高度重视,为制造业转型升级指明了方向,制订了宏大的战略。与此同时,我们必须清楚,“中国制造2025”必须真正落到实处,各项政策措施要具体和细化,各项支持政策“口惠而实至”,防止制造业因支持力度不够而落后和衰落。   “中国制造2025”要与全球对接合作   记者:中国制造业转型升级还处于关键时期,如何加强“中国制造2025”与全球制造业升级的对接合作?尤其是,我国制造强国建设,将重点推动集成电路、5G移动通信、飞机发动机、新能源汽车、新材料等产业发展,这些都是全球先进制造业的重点领域。那么,“中国制造2025”如何处理与发达国家工业4.0、“制造业回归”等之间的竞合问题?   袁钢明:“中国制造2025”中,先进制造与发达国家对接,我认为存在一定的难度。制造业追赶先进国家,仍是一块最难啃的骨头,因为制造业追赶要取决于硬的工业基础。作为我们制造业发展的“路线图”,不仅要加强基础研发,而且要加强产业化应用。在先进制造、高科技方面,我们要摒弃旧的思维模式,同时要注意继续韬光养晦。   我国制造业,到底是走自主研发道路,还是走引进学习借鉴道路?我认为,这两个方面都要重视,离开其中一个都不行。因为我们是后发国家,完全靠自主研发并不现实,而通过与发达国家合作、交流,则有望缩短我们追赶的时间。与中美制造业对接学习相比,我认为,应该更加注意中日之间的制造业对接学习。中日韩之间存在产业链的合作,梯形发展模式能让三方都得到发展,“中国制造”通过向发达国家学习借鉴,让“中国制造”走上较为通畅的技术进步和产业升级道路,逐渐赶上乃至超过发达国家的制造业。   林江:“中国制造2025”引起某些国家的关切,中国要提升自身制造业的水平和层次,发展先进制造业,同时又要回应这些国家的关切,其中一个渠道就是全面开放制造业,让中国制造业与外资合作。即使是外商独资进入,也不可能全产业链都由外资来做,而是要在中国寻找合作伙伴。对中国企业来说,这其实就是一个机会。   过去很多年,我们其实错失了一些机会。起初,我们提出“以市场换技术”,期望通过开放我们的市场,有机会学习外资企业先进经验和先进技术,但最终的结果差强人意。现在全面放开制造业,就是在新的形势下,重新寻找新的机会。但关键是,只有我们的企业有实力,外资才会与我们合作;相反,如果我们的企业仍然期望获得政府的补贴或保护,就不会有自己真正的努力。所以,全面放开制造业等于是释放“鲶鱼效应”,就是通过放开外资进入,让我们的企业真正在市场中去搏击。   石大才:先不论“中国制造2025”与全球制造业的对接合作,其实,对于“中国制造2025”,中小制造企业的感受还是比较迟钝的。“机器换人”企业的数量和范围有限,甚至一些大型制造企业,推进智能化改造等的步伐也有待加速。出现这种情况,其实也不难理解,因为制造企业智能化改造,需要的大量资金,并不是所有企业都有能力承担。而且,一些制造领域或工序,机械手是无法完成的,必须依靠手工操作。   针对这些问题,我们制造企业希望,各种扶持制造业发展的政策,能更便捷、有效地让中小制造企业知晓;希望在企业用工、融资、智能化改造等方面,政策层面给予更贴心的帮助和服务。也只有这样,全面放开制造业的情况下,制造企业的压力才有望得到一定缓解,制造业转型升级才能推进得更从容淡定一些。   全面开放对“东莞制造”影响深远   记者:根据目前公开报道的信息,汽车、船舶、飞机等行业将放宽外资股比限制。“中国制造2025”及其相关政策措施将一视同仁地适用于所有在中国境内的企业,包括内资企业和外资企业。中国制造业全面开放,将对中国企业带来什么影响?我们应该如何应对?   林江:如何看待放开汽车等行业外资股比限制?主要是取决于我们从哪个角度来看。如果简单地理解,此举对我们的企业,肯定会有冲击。从自我保护的角度理解,我们最好就不要开放,至少,开放力度不要那么大。但是,过去的事实已经证明,“犹抱琵琶半遮面”的开放,不会有好的效果。与其如此,不如换个思路,进一步推动全面开放,取消各种保护和限制,一些企业可能就会在公平竞争的环境下脱颖而出,甚至有望在一些先进制造领域有所突破。   东莞是全球知名的制造业城市,要向先进制造领域升级,“机器换人”、人工智能、生物科技都是“东莞制造”的努力方向。很明显,在东莞向先进制造转型过程中,一定会受到国家全面放开制造业的深刻影响。   石大才:随着制造业转型升级加快,特别是全面放开制造业,外资向高科技先进制造业聚集,加工制造企业必然会面临更大的压力。外资进入之后,更多地投向高新技术、智能制造等领域,它们将受到更大的重视;相比而言,小型加工制造企业,在用工、融资、环保方面,基本没有优势可言。   当然,正如专家所分析的,对制造企业来说,这样的压力可能也是一种倒逼。随着生存空间减小,它们不得不选择产业转移,或者想办法进行转型升级。比如,深圳的产业正走向高端化,而深圳原来的一些加工制造企业,就会向珠三角其他城市转移。如果面临压力越来越大,除了想办法升级改造,就只能向周边城市、粤西北甚至是中西部省份迁移。   袁钢明:上世纪80年代,我国就想发展本国的汽车工业,因此,当时通过引进外资特别是日资来发展汽车产业,期望以市场换技术。中日汽车制造一直保持着竞争和合作。在压力、冲击之下,在复杂多变的背景下,中国发展了开放型的制造业。但是,汽车关税等现实问题说明,我国的汽车制造业,与国外先进的汽车制造产业链相比,我们还有很大的差距。与汽车产业相比,很有意思的是家电制造。家电制造领域高度开放,我们起初也和国外相比存在很大差距,开放之初受到很大冲击,但经过多年的自由发展,家电领域的民企万马奔腾,这个产业得到了很好的发展。从这种反差,我们应该反思怎样看待和应对制造业对外开放。
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